مصوبات زيست محيطي اخير مجلس...

 
به گزارش زيست‌بوم- گروه محيط‌ زيست:
مجلس شوراي اسلامي يك روز زيست‌محيطي را گذراند و طي 5 مصوبه، دولت را مكلف به حفاظت از منابع طبيعي و محيط‌زيست كشور كرد !

اين مصوبات در بررسي طرح افزايش بهره‌وري بخش كشاورزي به تصويب نمايندگان رسيد.
به گزارش همشهري، ثبت  اسناد  عرصه‌هاي طبيعي، اراضي موات و دولتي به نام دولت، ممنوعيت بهره‌برداري  مازاد بر توان طبيعي جنگل‌هاي كشور، كاهش300درصدي فرسايش خاك تا پايان برنامه پنجم،

افزايش پوشش حفاظتي جنگل‌ها و مراتع تا 135 ميليون هكتار و صرف درآمد بهره‌برداري از منابع طبيعي براي احياي اين منابع، مصوباتي بودند كه مجلس ديروز با تصويب آنها تكاليف جديدي براي حفظ منابع طبيعي به‌عهده دولت گذاشت.

براساس يكي از اين مصوبات، وزارت جهاد کشاورزي موظف شده است تا اسناد مالكيت عرصه‌هاي منابع ملي و اراضي موات و دولتي را به نام سازمان جنگل‌ها، مراتع و آبخيزداري كشور به نمايندگي از سوي دولت اخذ كند. براساس تبصره 2 اين ماده، با تصويب اين قانون، انتقال قطعي مالكيت دولت در واگذاري اراضي ملي، دولتي و موات به متقاضيان ممنوع بوده و قوانين مغاير لغو مي‌شود.

براساس مصوبه ديگر مجلس، دولت مكلف شده است با اتخاذ تمهيدات لازم براي شناسايي و كنترل كانون‌هاي بحراني و سايش بادي و مقابله با پديده بيابانزايي و جلوگيري از هجوم شن‌هاي روان و گرد و غبار با منشأ خارجي و داخلي، به‌گونه‌اي عمل كند كه تا پايان برنامه 5ساله پنجم توسعه، ميزان متوسط كاهش سالانه فرسايش خاك كشور از يك تن در هكتار به حداقل 3تن در هكتار برسد.

مصوبه ديگر مجلس مقرر كرده است كه درآمدها و كليه وجوه دريافتي بابت حق بهره‌برداري و حق انتفاع از اراضي ملي و دولتي، به حسابي متمركز در خزانه داري كل واريز شود تا معادل 100 درصد وجوه واريزي در قالب بودجه سالانه جهت انجام عمليات آبخيزداري، آبخوانداري، حفاظت، احيا و توسعه منابع طبيعي كشور به وزارت جهاد كشاورزي اختصاص يابد.

مجلس همچنين مصوب كرد كه دولت با اعمال ممنوعيت بهره‌برداري مازاد بر توان درآمدي طبيعي، احيايي و زيست‌محيطي جنگل‌هاي كشور، ترتيبات و تمهيدات لازم را جهت اصلاح الگوي مصرف چوب‌هاي جنگلي فراهم آورد.

نمايندگان مجلس همچنين دولت را مكلف كردند تا پايان برنامه پنجم توسعه پوشش حفاظتي و حمايتي جنگل‌ها و مراتع كشور را به 135 ميليون هكتار افزايش دهد. منبع: سايت همشهری

از قوانين منابع طبيعي

سند چشم انداز 20 ساله

سند چشم انداز 20 ساله

 

متن کامل سند چشم‌انداز بيست ساله‌ي جمهوري اسلامي ايران در افق 1404 هجري شمسي؛ که در تاريخ 13 آبان 1382 توسط رهبر معظم انقلاب به سران قواي سه‌گانه ابلاغ شد.

چشم انداز جمهوری اسلامی ایران در 1404 هجری شمسی

 

با اتکال به قدرت لایزال الهی و در پرتو ایمان و عزم ملی و کوشش برنامه ریزی شده و مدبرانه جمعی و در مسیر تحقق آرمانها و اصول قانون اساسی ، در چشم انداز بیست ساله :

جامعه ی ایرانی در افق این چشم انداز چنین ویژگیهایی خواهد داشت:
• توسعه یافته، متناسب با مقتضیات فرهنگی، جغرافیایی و تاریخی خود و متکی بر اصول اخلاقی و ارزشهای اسلامی، ملی و انقلابی، با تاکید بر: مردم سالاری دینی، عدالت اجتماعی، آزادیهای مشروع، حفظ کرامت و حقوق انسان ها ، و بهره مند از امنیت اجتماعی و قضایی.
• برخوردار از دانش پیشرفته، توانا در تولید علم و فناوری، متکی بر سهم برتر منابع انسانی و سرمایه اجتماعی در تولید ملی.
• امن، مستقل و مقتدر با سامان دفاعی مبتنی بر بازدارندگی همه جانبه و پیوستگی مردم و حکومت.
• برخوردار از سلامت، رفاه، امنیت غذایی، تامین اجتماعی، فرصتهای برابر، توزیع مناسب درآمد، نهاد مستحکم خانواده، به دور از فقر،فساد، تبعیض و بهره مند از محیط زیست مطلوب.


• فعال، مسئولیت پذیر، ایثارگر، مومن ، رضایت مند، برخوردار از وجدان کاری، انضباط، روحیه ی تعاون و سازگاری اجتماعی، متعهد به انقلاب و نظام اسلامی و شکوفایی ایران و مفتخر به ایرانی بودن.
• دست یافته به جایگاه اول اقتصادی، علمی و فناوری در سطح منطقه ی آسیای جنوب غربی (شامل آسیای میانه، قفقاز، خاورمیانه و کشورهای همسایه) با تاکید بر جنبش نرم افزاری و تولید علم، رشد پرشتاب و مستمر اقتصادی، ارتقاء نسبی سطح درآمد سرانه و رسیدن به اشتغال کامل.
• الهام بخش، فعال و موثر در جهان اسلام با تحکیم الگوی مردم سالاری دینی، توسعه کارآمد، جامعه اخلاقی، نواندیشی و پویایی فکری و اجتماعی، تاثیرگذار بر همگرایی اسلامی و منطقه ای بر اساس تعالیم اسلامی و اندیشه های امام خمینی (ره).
• دارای تعامل سازنده و موثر با جهان بر اساس اصول عزت، حکمت و مصلحت.

ملاحظه : در تهیه، تدوین و تصویب برنامه های توسعه و بودجه های سالیانه، این نکته مورد توجه قرار گیرد که: شاخص های کمی کلان آنها از قبیل نرخ سرمایه گذاری، درآمد سرانه، تولید ناخالص ملی، نرخ اشتغال و تورم، کاهش فاصله درآمد میان دهک های بالا و پایین جامعه، رشد فرهنگ و آموزش و پژوهش و تواناییهای دفاعی و امنیتی، باید متناسب با سیاست های توسعه و اهداف و الزامات چشم انداز، تنظیم و تعیین گردد و این سیاست های و هدفها به صورت کامل مراعات شود.

 

دبیرخانه مجمع تشخیص مصلحت نظام

فهرست پروژه ها وطرحهاي مشمول ارزيابي در ايران

   از مصوبات هيات وزيران

 24/5/1388   شماره104522/ت40440 ك

اصلاح آيين‌نامه اجرايي ماده (105) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران، تنفيذي در ماده (71) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران ـ مصوب 1383

                                                

فهرست پروژه‌هاي مشمول ارزيابي اثرات زيست محيطي


            1ـ كارخانجات پتروشيمي در هر مقياس
            2ـ پالايشگاهها در هر مقياس
            3ـ نيروگاهها با ظرفيت توليدي بيش از يكصد مگاوات
            4ـ صنايع فولاد در دو بخش ذيل:
            ـ واحدهاي تهيه‌كننده خوراك ذوب و ذوب با ظرفيت توليدي بيش از سيصدهزارتن در سال
            ـ واحدهاي نورد و شكل‌دهي با ظرفيت توليدي بيش از يكصدهزار تن در سال
            5 ـ سدها و سازه‌هاي آبي ديگر در سه بخش زير:
            5 ـ1ـ سدها با ارتفاع بيش از 15متر و يا داراي ساختارهاي جنبي بيش از چهل هكتار و يا مساحت درياچه بيش از چهارصد هكتار
            تبصره1ـ سدهاي باطله (نگهداشت مواد آلوده) در هر اندازه شامل ارزيابي مي‌باشد.
            5ـ2ـ درياچه‌هاي انسان ساخت در مساحت بيش از چهارصد هكتار
            تبصره2ـ اندازه درياچه‌هاي پرورش آبزيان در مقياس كوچكتر از چهارصد هكتار با هماهنگي وزارت جهاد كشاورزي و سازمان حفاظت محيط زيست تعيين مي‌شود.
            5 ـ3ـ طرح‌ها و پروژه‌هاي آبياري و زهكشي در وسعت بيش از 5000 هكتار
            6 ـ شهركهاي صنعتي (با هر عنوان) در وسعت بيش از يكصد هكتار
            7 ـ فرودگاهها با طول باند بيش از 2 هزار متر
            (بندهاي 1 تا 7 در هشتمين جلسه شورايعالي مورخ 23/1/1373)
            8 ـ واحدهاي كشت و صنعت در وسعت بيش از 5 هزار هكتار
            (شانزدهمين جلسه شورايعالي مورخ 3/6/1378)
            9ـ كشتارگاههاي بزرگ صنعتي
            (هفدهمين جلسه شورايعالي مورخ 3/10/1378)
            10ـ مراكز دفن زباله براي شهرهاي با جمعيت بيش از 200 هزار نفر و شهرهاي جديد
            (هفدهمين جلسه شورايعالي مورخ 3/10/1378)
            10ـ مراكز بازيافت صنعتي زباله (كارخانه كمپوست)
            (هفدهمين جلسه شورايعالي مورخ 3/10/1378)
            11ـ طرح‌هاي خطوط نفت و گاز
            (نوزدهمين جلسه شورايعالي مورخ 9/9/1379)
            12ـ طرح‌هاي سكوهاي نفتي
            (هفدهمين جلسه شورايعالي مورخ 3/10/1378)
            13ـ طرح‌هاي ذخيره‌گاههاي نفتي
            (هفدهمين جلسه شورايعالي مورخ 3/10/1378)
            14ـ طرح‌هاي بزرگ جنگلداري
            (بيش از يك هكتار در جنگل‌هاي شمال كشور و بيش از 10 هكتار در ساير جنگلها)
            (هفدهمين جلسه شورايعالي مورخ 3/10/1378)
            15ـ طرح‌ها و پروژه‌هاي بزرگ راه كشور
            (بيستمين جلسه شورايعالي مورخ 25/7/1380)
            16ـ طرح‌ها و پروژه‌هاي بزرگ راه آهن كشور
            (بيستمين جلسه شورايعالي مورخ 25/7/1380)
            17ـ طرح‌ها و پروژه‌هاي گردشگري
            (بيست و يكمين جلسه شورايعالي مورخ 21/3/1381)
            18ـ طرح‌ها و پروژه‌هاي بزرگ توسعه‌اي و ملي در سواحل كشور در محدوده‌اي به‌عرض يك كيلومتر بعد از اراضي ساحلي تا حداكثر سه كيلومتر از ساحل
            18ـ1ـ كارگاهها و مجتمع‌هاي صنعتي و خدماتي مربوطه بيش از 5 هزار متر مربع
            18ـ2ـ نمايشگاههاي دايمي صنعتي و خدمات بيش از 10هزار متر مربع
            18ـ3ـ انبارهاي مواد شيميايي و كالاهاي خطرناك بيش از 5 هزار متر مربع
            18ـ4ـ كارگاههاي فعاليتهاي عمراني و راهسازي بيش از 10 هزار متر مربع
            18ـ 5 ـ ذخيره‌گاههاي مواد سوختي بيش از يك ميليون ليتر
            18ـ6 ـ پايانه‌هاي بار و مسافر بيش از 2 هزار متر مربع
            18ـ7ـ واحدهاي پرورش طيور، دام و ساير حيوانات اهلي و وحشي بيش از 5 هكتار
            18ـ 8 ـ واحدهاي پرورش ماهي و ساير آبزيان بيش از 10 هزار متر مربع
            18ـ 9ـ طرح‌هاي سازه‌هاي دريايي، بنادر صيادي، پايانه‌هاي نفت و گاز و عمليات لايروبي در هر مقياس
            18ـ10ـ طرح‌هاي تأسيسات آبي و بهداشتي
            18ـ11ـ شبكه جمع‌آوري و واحدهاي تصفيه و دفع فاضلاب در مقياس شهري
            18ـ12ـ تصفيه‌خانه بزرگ آب در مقياس شهري (بيش از 5 هزار متر مكعب در شبانه‌روز)
            18ـ13ـ طرح‌هاي دفع و دفن پسماند در مقياس شهري
            18ـ14ـ مراكز نظامي و آموزشي بيش از 5 هزار متر مربع
            18ـ 15ـ شهركهاي توريستي بيش از 10 هزار متر مربع
            18ـ16ـ شهركهاي سينمايي بيش از 5 هزار متر مربع
            18ـ17ـ پاركها و اردوگاههاي تفريحي، آموزشي، پژوهشي و ورزشي بيش از 10 هزار متر مربع
            (بند 18 شامل زير بندهاي 18ـ1 تا 18ـ17 در بيست و چهارمين صورتجلسه شوراي عالي مورخ 27/12/1382)
            19ـ معادن سنگ مس با حداقل ظرفيت استخراجي يك ميليون تن در سال
            20ـ معادن سنگ آهن با حداقل ظرفيت استخراجي ششصد هزار تن در سال
            21ـ معادن سنگ طلا با هر ظرفيتي
            22 ـ معادن سرب و روي با حداقل ظرفيت استخراجي يكصدهزار تن در سال
            23 ـ معادن ساير فلزات با حداقل ظرفيت استخراجي يكصدهزار تن در سال
            24 ـ معادن زغال سنگ با حداقل ظرفيت استخراجي 80 هزار تن در سال
            25 ـ معادن نمك آبي با سطح بيش از چهارصد هكتار
            (بندهاي 19 تا 25 در مصوبه مورخ 21/4/1384 هيئت دولت)
            26ـ كارخانجات سيمان
            27ـ كارخانجات توليد قند و شكر
            28ـ كارخانجات توليد گچ و آهك صنعتي
            29ـ واحدهاي توليد مواد اوليه بهداشتي، آرايشي و داروسازي
            30ـ كارخانجات بزرگ توليد قطعات خودرو داراي هر سه واحد ذوب، ريخته‌گري و آبكاري
            31ـ واحدهاي تصفيه دوم روغن موتور
            32ـ (مقياس مربوط به بندهاي 27 تا 32 در دست مطالعه كارشناسي است)
            33ـ طرح‌هاي احداث و بهره‌برداري از ميادين نفت و گاز جديد با بيش از 10 حلقه چاه و همچنين طرح‌هاي توسعه ميادين نفت و گاز موجود در صورتي كه بعد از توسعه تعداد چاهها به بيش از 10 حلقه برسد).
            (بندهاي (26) تا (33) در بيست و پنجمين صورتجلسه شوراي عالي مورخ 14/2/1384)


پيوست 2


            رئوس و سرفصل گزارشات ارزيابي اجمالي طرحهاي توسعه


            گزارش ارزيابي اجمالي طرح در برگيرنده موارد زير حداكثر در 50 صفحه باشد:
            1ـ چكيده غير فني: شامل نوع و ويژگيهاي پروژه، گزينه‌هاي موجود، خلاصه‌اي از وضعيت موجود محيط زيست، آثار مهم طرح بر محيط زيست و برنامه‌هاي پيشگيري كاهش و كنترل آثار نامطلوب و نتيجه‌گيري از ارزيابي زيست محيطي (حداكثر تا 3 صفحه)
            2ـ تشريح طرح يا پروژه‌ پيشنهادي (حداكثر تا 10 صفحه)
            2ـ1ـ عنوان طرح
            2ـ2ـ اهداف، نيازها و ضرورتهاي طرح
            2ـ3ـ جايگاه طرح در برنامه‌ها و سياستهاي كلي مملكت
            2ـ4ـ قوانين، مقررات و استانداردهاي زيست محيطي مرتبط با طرح
            2ـ 5 ـ موقعيت مكان پيشنهادي طرح (روي نقشه با ذكر فواصل از كليه كاربريهاي موجود در منطقه)
            2ـ6 ـ‌ گزينه‌هاي مكاني و فني طرح
            2ـ7ـ فازبندي كلي طرح (آماده‌سازي، ساخت و ساز، اجرا و بهره‌برداري و ...) و برنامه‌هاي توسعه آتي
            2ـ 8 ـ تشريح ريز فعاليتهاي طرح به تفكيك فاز احداث و بهره‌برداري
            2ـ 9ـ نمودار خط توليد، و تشريح فرآيندها براي واحدهاي صنعتي و معدني (توليدي)
            2ـ10ـ تأسيسات جانبي و پروژه‌اي پي آيند (احداث راه، اماكن و خدمات عمومي و ...)
            2ـ11ـ ويژگيهاي طرح در هريك از گزينه‌ها و فازهاي طرح شامل:
            2ـ11ـ1ـ ارايه ظرفيت توليد (در مورد طرحهاي صنعتي، معدني و عمراني توليدي نظير نيروگاههاي برق آبي) و يا ارايه سطح خدمات‌ رساني براي طرح‌هاي عمراني ـ خدماتي (احداث راه. فرودگاه خطوط انتقال گاز و ...)
            2ـ11ـ2ـ تخمين كلي سرمايه‌گذاري ريالي و ارزي
            2ـ11ـ3ـ برآورد نوع و ميزان مواد اوليه، محل تأمين و نحوه انتقال آنها
            2ـ11ـ4ـ برآورد نوع و ميزان منابع (آب، انرژي، سوخت و ...) و موارد مصرف، محل تأمين و نحوه انتقال آنها
            2ـ11ـ 5 ـ برآورد نيروي انساني و محل تأمين
            2ـ11ـ6 ـ برآورد و ميزان محصولات اصلي و جانبي (براي طرح‌هاي توليدي)
            3ـ تشريح محله آماده‌سازي و اقدامات زيربنايي كه منجر به تغيير و تخريب محيط زيست مي‌شود به صورت فهرستي از خاكبرداري برداشت پوشش گياهي، احداث استخر باطله، زهكشي، حفاري، انفجار، تغيير در مسير آبهاي سطحي، محل تأمين منابع قرضه، احداث جاده و تأسيسات عمومي و خدماتي و (حداكثر تا 2 صفحه)
            4ـ آلاينده‌ها و پسماند‌هاي مهم توليد شده طي فرآيند و عمليات در هريك از گزينه‌ها و فازهاي طرح شامل: آلاينده‌ها و پسماندهاي توليد شده طي فرآيند و عمليات در هر يك از گزينه‌ها و فازهاي طرح شامل: آلاينده‌هاي هوا، فاضلابهاي بهداشتي و صنعتي زايدات و ضايعات زباله، سر و صدا، ارتعاشات، پرتوها و ... (حداكثر تا 5 صفحه)
            5 ـ خطرات، سوانح و عدم ايمني مرتبط با طرح در هريك از گزينه‌ها و فازهاي پيشنهادي شامل احتمال انفجار، نشت پيامدهاي وقوع بلاياي طبيعي و موارد غيرمنتظره (حداقل تا 2 صفحه)
            6 ـ تشريح وضعيت موجود محيط زيست منطقه:
در زمينه‌هاي زير پيش از اجراي طرح براي هريك از گزينه‌هاي پيشنهادي (همراه با نقشه‌ها و ترجيحاً به صورت جداول و نمودارها حداكثر تا 12 صفحه)
            6 ـ1ـ تعريف محدوده مطالعاتي و نمايش روي نقشه
            6 ـ2ـ محيط فيزيكي شامل موارد:
            6 ـ2ـ1ـ خاكشناسي (نوع و قابليتهاي كار، شيب، فرسايش و ...) آلودگيهاي خاك و منابع مهم آنها.
            6 ـ2ـ2ـ زمان‌شناسي (مثل توپوگرافي، زلزله خيزي، رانش زمين و ...)
            6 ـ2ـ3ـ منابع آب (موقعيت، كيفيت و كميّت آبهاي سطحي و زيرزميني، وضعيت زهكشي سطح ايستايي منطقه و رژيمهاي سيلابي و كم‌آبي) آلودگيهاي آب و منابع مهم آنها، مصارف فعلي منابع آب)
            6 ـ2ـ4ـ هوا و اقليم (وضعيت اقليمي گلباد، نزولات، دما، و تبخير در دوره زماني 5 ـ10 ساله)، آلودگيهاي هوا و منابع مهم آنها
            6 ـ2ـ 5 ـ صدا و ارتعاش (سطح صدا) آلودگيهاي صوتي و منابع مهم آنها
            6 ـ3ـ محيط طبيعي: زيستگاههاي آبي و خشكي با ذكر ليست جوامع گياهي و جانوري و گونه‌هاي نادر و با ارزش، مناطق 4گانه محيط زيست)
            6 ـ4ـ محيط اجتماعي، اقتصادي و فرهنگي (جمعيت و ويژگيها و تحولات آن، اشتغال، تسهيلات، آموزش، بهداشت، اعتقادات فرهنگي و مذهبي، ميراث فرهنگي)
            6 ـ5 ـ معرفي اجمالي ساير طرحهاي توسعه مصوب و يا در دست اجراي محدوده مطالعاتي (طرحهاي توسعه كشاورزي، صنعتي و خدماتي با نمايش موقعيت آنها نسبت به‌محل اجراي طرح مورد نظر روي نقشه توپوگرافي سازمان جغرافيايي نيروهاي مسلح)
            6 ـ6 ـ تشريح كاربري اراضي محدوده مورد مطالعه و راهبردهاي طرح‌هاي برنامه‌ريزي بالادست براي محدوده فوق‌الاشاره
            7ـ پيش‌بيني آثار و پيامدهاي مثبت و منفي طرح براي هريك از گزينه‌ها و فازهاي پيشنهادي (حداكثر تا 10 صفحه) به صورت زير:
            7ـ1ـ اثر بر محيط فيزيكي (توپوگرافي، خاك، ويژگيهاي زمين‌شناسي، آب، هوا و اقليم)
            7ـ2ـ اثر بر محيط طبيعي (جوامع گياهي و جانوري، زيستگاههاي آبي و خشكي)
            7ـ3ـ اثر بر محيط اجتماعي، اقتصادي و فرهنگي (جمعيت، اشتغال، مسكن، آموزش و بهداشت، اعتقادات فرهنگي و مذهبي، ميراث فرهنگي و ...)
            7ـ4ـ اثر بر كاربريهاي اراضي و ديگر طرحهاي توسعه محدوده مطالعاتي
            8 ـ تجزيه و تحليل آثار كاربريها و پيامدهاي زيست محيطي طرح و استنتاج
            9ـ مديريت و پايش زيست محيطي
            9ـ1ـ ارايه شيوه‌هاي پيشگيري كاهش و كنترل براي هريك از آثار منفي زيست‌محيطي مرتبط با فعاليتهاي طرح (حداكثر تا 6 صفحه)
            9ـ2ـ ارايه برنامه‌ كلي مديريت زيست‌محيطي براي اندازه‌گيري و پايش آثار زيست‌محيطي و بازرسي و نظارت بر حسن انجام اقدامات پيشنهادي كنترل و كاهش
            10ـ منابع و مراجع مورد استفاده در تهيه گزارش ارزيابي اجمالي، ادارات سازمانهاي دولتي، اشخاص حقيقي و حقوقي
            11ـ نام و مشخصات، مسئوليت و تجربيات ارزيابي هريك از مشاوران و تهيه‌كنندگان گزارش ارزيابي اجمالي
            12ـ پيوستها


پيوست3


(چارچوب گزارشات ارزيابي ريسك سوانح زيست محيطي طرح‌هاي توليدي و خدماتي)


            1ـ پيش‌بيني سوانح زيست‌محيطي محتمل طرح‌هاي مورد نظر به تفكيك فاز احداث و بهره‌برداري
            2ـ بررسي و تعيين شعاع تأثيرگذاري سوانح زيست‌محيطي طرح
            3ـ بررسي و تعيين موقعيت‌هاي مكاني و زماني حساس در شعاع تأثيرگذاري سوانح زيست‌محيطي طرح.
            4ـ پيش‌بيني و ارزيابي مخاطرات و پيامدهاي ناشي از وقوع سوانح زيست‌محيطي در محيط اجراي طرح
            5 ـ برآورد و تخمين درصد احتمال وقوع و زمان وقوع سوانح زيست‌محيطي طرح
            6 ـ بررسي و ارايه تمهيدات زيست‌محيطي و مديريت بحران براي شرايط قبل و بعد بروز سوانح زيست‌محيطي


رئيس جمهور ـ محمود احمدي‌نژاد   

قانون‌ مديريت‌ پسماندها

متن کامل يکي از قوانين بسيار بااهميت در بخش محيط زيست انساني در زير آورده شده است:


                    قانون‌ مديريت‌ پسماندها
                 مصوب‌ ۲۰/۲/۱۳۸۳

 ماده‌ 1ـ جهت‌ تحقق‌ اصل‌ پنجاهم‌ (50) قانون‌ اساسي‌ جمهوري‌ اسلامي‌ ايران‌ و به‌ منظور حفظ‌ محيط‌زيست‌ كشور از آثار زيانبار پسماندها و مديريت‌ بهينه‌ آنها، كليه‌ وزارتخانه‌ها و سازمانها و مؤسسات‌ و نهادهاي‌ دولتي‌ و نهادهاي‌ عمومي‌ غير دولتي‌ كه‌ شمول‌ قانون‌ بر آنها مستلزم‌ ذكر نام‌ مي‌باشد و كليه‌ شركتها و مؤسسات‌ و اشخاص‌ حقيقي‌ و حقوقي‌ موظفند مقررات‌ و سياستهاي‌ مقرر در اين‌ قانون‌ را رعايت‌ نمايند.
 ماده‌ 2ـ عبارات‌ و اصطلاحاتي‌ كه‌ در اين‌ قانون‌ به‌ كار رفته‌ است‌ داراي‌ معاني‌ زير مي‌باشد:
 الف‌ـ سازمان‌:  سازمان‌ حفاظت‌ محيط‌زيست‌.
 ب‌ـ پسماند:  به‌ مواد جامد، مايع‌ و گاز (غير از فاضلاب‌) گفته‌ مي‌شود كه‌ به‌ طور مستقيم‌ يا غيرمستقيم‌ حاصل‌ از فعاليت‌ انسان‌ بوده‌ و از نظر توليدكننده‌ زائد تلقي‌ مي‌شود. پسماندها به‌ پنج‌ گروه‌ تقسيم‌ مي‌شوند:

 1ـ پسماندهاي‌ عادي‌:
 به‌ كليه‌ پسماندهايي‌ گفته‌ مي‌شود كه‌ به‌ صورت‌ معمول‌ از فعاليتهاي‌ روزمره‌ انسانها در شهرها، روستاها و خارج‌ از آنها توليد مي‌شود از قبيل‌ زباله‌هاي‌ خانگي‌ و نخاله‌هاي‌ ساختماني‌.

 2ـ پسماندهاي‌ پزشكي‌ (بيمارستاني‌):
 به‌ كليه‌ پسماندهاي‌ عفوني‌ و زيان‌آور ناشي‌ از بيمارستانها، مراكز بهداشتي‌، درماني‌، آزمايشگاههاي‌ تشخيص‌ طبي‌ و ساير مراكز مشابه‌ گفته‌ مي‌شود. ساير پسماندهاي‌ خطرناك‌ بيمارستاني‌ از شمول‌ اين‌ تعريف‌ خارج‌ است‌.
 
 3ـ پسماندهاي‌ ويژه‌:
 به‌ كليه‌ پسماندهايي‌ گفته‌ مي‌شود كه‌ به‌ دليل‌ بالا بودن‌ حداقل‌ يكي‌ از خواص‌ خطرناك‌ از قبيل‌ سميت‌، بيماري‌زايي‌، قابليت‌ انفجار يا اشتعال‌، خورندگي‌ و مشابه‌ آن‌ به‌ مراقبت‌ ويژه‌ نياز داشته‌ باشد و آن‌ دسته‌ از پسماندهاي‌ پزشكي‌ و نيز بخشي‌ از پسماندهاي‌ عادي‌، صنعتي‌، كشاورزي‌ كه‌ نياز به‌ مديريت‌ خاص‌ دارند جزء پسماندهاي‌ ويژه‌ محسوب‌ مي‌شوند.

 4ـ پسماندهاي‌ كشاورزي‌:
 به‌ پسماندهاي‌ ناشي‌ از فعاليتهاي‌ توليدي‌ در بخش‌ كشاورزي‌ گفته‌ مي‌شود از قبيل‌ فضولات‌، لاشه‌ حيوانات‌ (دام‌، طيور و آبزيان‌) محصولات‌ كشاورزي‌ فاسد يا غيرقابل‌ مصرف‌.

 5ـ پسماندهاي‌ صنعتي‌:
 به‌ كليه‌ پسماندهاي‌ ناشي‌ از فعاليتهاي‌ صنعتي‌ و معدني‌ و پسماندهاي‌ پالايشگاهي‌ صنايع‌ گاز، نفت‌ و پتروشيمي‌ و نيروگاهي‌ و امثال‌ آن‌ گفته‌ مي‌شود از قبيل‌ براده‌ها، سرريزها و لجن‌هاي‌ صنعتي‌.

 ج‌ـ مديريت‌ اجرايي‌ پسماند:  شخصيت‌ حقيقي‌ يا حقوقي‌ است‌ كه‌ مسئول‌ برنامه‌ريزي‌، ساماندهي‌، مراقبت‌ و عمليات‌ اجرايي‌ مربوط‌ به‌ توليد، جمع‌آوري‌، ذخيره‌سازي‌، جداسازي‌، حمل‌ و نقل‌، بازيافت‌، پردازش‌ و دفع‌ پسماندها و همچنين‌ آموزش‌ و اطلاع‌رساني‌ در اين‌ زمينه‌ مي‌باشد.
 1ـ دفع‌: كليه‌ روشهاي‌ از بين‌ بردن‌ يا كاهش‌ خطرات‌ ناشي‌ از پسماندها از قبيل‌ بازيافت‌، دفن‌ بهداشتي‌، زباله‌سوزي‌.
 2ـ پردازش‌: كليه‌ فرايندهاي‌ مكانيكي‌، شيميايي‌، بيولوژيكي‌ كه‌ منجر به‌ تسهيل‌ در عمليات‌ دفع‌ گردد.
 دـ منظور از آلودگي‌ همان‌ تعريف‌ مقرر در ماده‌ (9) قانون‌ حفاظت‌ و بهسازي‌ محيط‌زيست‌ـ مصوب‌ 1353/3/28ـ است‌.
 تبصره‌ 1ـ پسماندهاي‌ پزشكي‌ و نيز بخشي‌ از پسماندهاي‌ عادي‌، صنعتي‌ و كشاورزي‌ كه‌ نياز به‌ مديريت‌ خاص‌ دارند، جزو پسماندهاي‌ ويژه‌ محسوب‌ مي‌شوند.
 تبصره‌ 2ـ فهرست‌ پسماندهاي‌ ويژه‌ از طرف‌ سازمان‌، با همكاري‌ دستگاههاي‌ ذي‌ربط‌ تعيين‌ و به‌ تصويب‌ شورايعالي‌ حفاظت‌ محيط‌زيست‌ خواهد رسيد.
 تبصره‌ 3ـ پسماندهاي‌ ويژه‌ پرتوزا تابع‌ قوانين‌ و مقررات‌ مربوط‌ به‌ خود مي‌باشند.
 تبصره‌ 4ـ لجن‌هاي‌ حاصل‌ از تصفيه‌ فاضلابهاي‌ شهري‌ و تخليه‌ چاههاي‌ جذبي‌ فاضلاب‌ خانگي‌ در صورتي‌ كه‌ خشك‌ يا كم‌ رطوبت‌ باشند، در دسته‌ پسماندهاي‌ عادي‌ قرار خواهند گرفت‌.
 ماده‌ 3ـ مؤسسه‌ استاندارد و تحقيقات‌ صنعتي‌ ايران‌ موظف‌ است‌ با همكاري‌ وزارت‌ بهداشت‌، درمان‌ و آموزش‌ پزشكي‌ و ساير دستگاهها حسب‌ مورد، استاندارد كيفيت‌ و بهداشت‌ محصولات‌ و مواد بازيافتي‌ و استفاده‌هاي‌ مجاز آنها را تهيه‌ نمايد.
 ماده‌ 4ـ دستگاههاي‌ اجرايي‌ ذي‌ربط‌ موظفند جهت‌ بازيافت‌ و دفع‌ پسماندها تدابير لازم‌ را به‌ ترتيبي‌ كه‌ در آيين‌نامه‌هاي‌ اجرايي‌ اين‌ قانون‌ مشخص‌ خواهد شد، اتخاذ نمايند. آيين‌نامه‌ اجرايي‌ مذكور مي‌بايستي‌ دربرگيرنده‌ موارد زير نيز باشد:
 1ـ مقررات‌ تنظيم‌ شده‌ موجب‌ گردد تا توليد و مصرف‌، پسماند كمتري‌ ايجاد نمايد.
 2ـ تسهيلات‌ لازم‌ براي‌ توليد و مصرف‌ كالاهايي‌ كه‌ بازيافت‌ آنها سهل‌تر است‌، فراهم‌ شود و توليد و واردات‌ محصولاتي‌ كه‌ دفع‌ و بازيافت‌ پسماند آنها مشكل‌تر است‌، محدود شود.
 3ـ تدابيري‌ اتخاذ شود كه‌ استفاده‌ از مواد اوليه‌ بازيافتي‌ در توليد گسترش‌ يابد.
 4ـ مسئوليت‌ تأمين‌ و پرداخت‌ بخشي‌ از هزينه‌هاي‌ بازيافت‌ بر عهده‌ توليدكنندگان‌ محصولات‌ قرار گيرد.
 ماده‌ 5ـ مديريت‌هاي‌ اجرايي‌ پسماندها موظفند براساس‌ معيارها و ضوابط‌ وزارت‌ بهداشت‌، درمان‌ و آموزش‌ پزشكي‌ ترتيبي‌ اتخاذ نمايند تا سلامت‌، بهداشت‌ و ايمني‌ عوامل‌ اجرايي‌ تحت‌ نظارت‌ آنها تأمين‌ و تضمين‌ شود.
 ماده‌ 6ـ سازمان‌ صدا و سيماي‌ جمهوري‌ اسلامي‌ ايران‌ و ساير رسانه‌هايي‌ كه‌ نقش‌ اطلاع‌رساني‌ دارند و همچنين‌ دستگاههاي‌ آموزشي‌ و فرهنگي‌ موظفند جهت‌ اطلاع‌رساني‌ و آموزش‌، جداسازي‌ صحيح‌، جمع‌آوري‌ و بازيافت‌ پسماندها اقدام‌ و با سازمانها و مسئولين‌ مربوط‌ همكاري‌ نمايند.
 تبصره‌ـ وزارتخانه‌هاي‌ جهاد كشاورزي‌، صنايع‌ و معادن‌، كشور و بهداشت‌، درمان‌ و آموزش‌ پزشكي‌ به‌ منظور كاهش‌ پسماندهاي‌ كشاورزي‌، موظفند نسبت‌ به‌ اطلاع‌رساني‌ و آموزش‌ روستائيان‌ و توليدكنندگان‌ اقدام‌ لازم‌ را به‌ عمل‌ آورند.
 ماده‌ 7ـ مديريت‌ اجرايي‌ كليه‌ پسماندها غير از صنعتي‌ و ويژه‌ در شهرها و روستاها و حريم‌ آنها به‌ عهده‌ شهرداري‌ها و دهياري‌ها و در خارج‌ از حوزه‌ و وظايف‌ شهرداري‌ها و دهياري‌ها به‌ عهده‌ بخشداري‌ها مي‌باشد. مديريت‌ اجرايي‌ پسماندهاي‌ صنعتي‌ و ويژه‌ به‌ عهده‌ توليدكننده‌ خواهد بود. در صورت‌ تبديل‌ آن‌ به‌ پسماند عادي‌ به‌ عهده‌ شهرداريها، دهياري‌ها و بخشداري‌ها خواهد بود.
 تبصره‌ـ مديريت‌هاي‌ اجرايي‌ مي‌توانند تمام‌ يا بخشي‌ از عمليات‌ مربوط‌ به‌ جمع‌آوري‌، جداسازي‌ و دفع‌ پسماندها را به‌ اشخاص‌ حقيقي‌ و حقوقي‌ واگذار نمايند.
 ماده‌ 8ـ مديريت‌ اجرايي‌ مي‌تواند هزينه‌هاي‌ مديريت‌ پسماند را از توليدكننده‌ پسماند با تعرفه‌اي‌ كه‌ طبق‌ دستورالعمل‌ وزارت‌ كشور توسط‌ شوراهاي‌ اسلامي‌ بر حسب‌ نوع‌ پسماند تعيين‌ مي‌شود، دريافت‌ نموده‌ و فقط‌ صرف‌ هزينه‌هاي‌ مديريت‌ پسماند نمايد.
 ماده‌ 9ـ وزارت‌ كشور با هماهنگي‌ سازمان‌ موظف‌ است‌ برنامه‌ريزي‌ و تدابير لازم‌ براي‌ جداسازي‌ پسماندهاي‌ عادي‌ را به‌ عمل‌ آورده‌ و برنامه‌ زمان‌بندي‌ آن‌ را تدوين‌ نمايد. مديريت‌هاي‌ اجرايي‌ مندرج‌ در ماده‌ (7) اين‌ قانون‌ موظفند در چارچوب‌ برنامه‌ فوق‌ و در مهلتي‌ كه‌ در آيين‌نامه‌ اجرايي‌ اين‌ قانون‌ پيش‌بيني‌ مي‌شود، كليه‌ پسماندهاي‌ عادي‌ را به‌ صورت‌ تفكيك‌ شده‌ جمع‌آوري‌، بازيافت‌ يا دفن‌ نمايند.
 ماده‌ 10ـ وزارت‌ كشور موظف‌ است‌ در اجراي‌ وظايف‌ مندرج‌ در اين‌ قانون‌ ظرف‌ مدت‌ شش‌ ماه‌ پس‌ از تصويب‌ اين‌ قانون‌ نسبت‌ به‌ تهيه‌ دستورالعمل‌ تشكيلات‌ و سامان‌دهي‌ مديريت‌ اجرايي‌ پسماندها در شهرداريها، دهياري‌ها و بخشداري‌ها اقدام‌ نمايد.
 ماده‌ 11ـ سازمان‌ موظف‌ است‌ با همكاري‌ وزارتخانه‌هاي‌ بهداشت‌، درمان‌ و آموزش‌ پزشكي‌ (در مورد پسماندهاي‌ پزشكي‌)، صنايع‌ و معادن‌، نيرو و نفت‌ (در مورد پسماندهاي‌ صنعتي‌ و معدني‌)، جهاد كشاورزي‌ (در مورد پسماندهاي‌ كشاورزي‌) ضوابط‌ و روشهاي‌ مربوط‌ به‌ مديريت‌ اجرايي‌ پسماندها را تدوين‌ و در شورايعالي‌ حفاظت‌ محيط‌زيست‌ به‌ تصويب‌ برساند. وزارتخانه‌هاي‌ مذكور مسئول‌ نظارت‌ بر اجراي‌ ضوابط‌ و روشهاي‌ مصوب‌ هستند.
 ماده‌ 12ـ محل‌هاي‌ دفن‌ پسماندها براساس‌ ضوابط‌ زيست‌محيطي‌ توسط‌ وزارت‌ كشور با هماهنگي‌ سازمان‌ و وزارت‌ جهاد كشاورزي‌ تعيين‌ خواهد شد.
 تبصره‌ 1ـ شورايعالي‌ شهرسازي‌ و معماري‌ موظف‌ است‌ در طرحهاي‌ ناحيه‌اي‌ جامع‌، مناطق‌ مناسبي‌ را براي‌ دفع‌ پسماندها در نظر بگيرد.
 تبصره‌ 2ـ وزارت‌ كشور موظف‌ است‌ اعتبارات‌، تسهيلات‌ و امكانات‌ لازم‌ را جهت‌ ايجاد و بهره‌برداري‌ از محل‌هاي‌ دفع‌ پسماندها رأساً يا توسط‌ بخش‌ خصوصي‌ فراهم‌ نمايد.
 ماده‌ 13ـ مخلوط‌ كردن‌ پسماندهاي‌ پزشكي‌ با ساير پسماندها و تخليه‌ و پخش‌ آنها در محيط‌ و يا فروش‌، استفاده‌ و بازيافت‌ اين‌ نوع‌ پسماندها ممنوع‌ است‌.
 ماده‌ 14ـ نقل‌ و انتقال‌ برون‌ مرزي‌ پسماندهاي‌ ويژه‌ تابع‌ مقررات‌ كنوانسيون‌ بازل‌ و با نظارت‌ مرجع‌ ملي‌ كنوانسيون‌ خواهد بود. نقل‌ و انتقال‌ درون‌ مرزي‌ پسماندهاي‌ ويژه‌ تابع‌ آيين‌نامه‌ اجرايي‌ مصوب‌ هيأت‌ وزيران‌ خواهد بود.
 ماده‌15ـ توليدكنندگان‌ آن‌ دسته‌ از پسماندهايي‌ كه‌ داراي‌ يكي‌ از ويژگي‌هاي‌ پسماندهاي‌ ويژه‌ نيز مي‌باشند، موظفند با بهينه‌سازي‌ فرآيند و بازيابي‌ پسماندهاي‌ خود را به‌ حداقل‌ برسانند و در مواردي‌ كه‌ حدود مجاز در آيين‌نامه‌ اجرايي‌ اين‌ قانون‌ پيش‌بيني‌ شده‌ است‌، در حد مجاز نگهدارند.
  ماده‌ 16ـ نگهداري‌، مخلوط‌ كردن‌، جمع‌آوري‌، حمل‌ و نقل‌، خريد و فروش‌، دفع‌، صدور و تخليه‌ پسماندها در محيط‌ بر طبق‌ مقررات‌ اين‌ قانون‌ و آيين‌نامه‌ اجرايي‌ آن‌ خواهد بود. در غير اين‌ صورت‌ اشخاص‌ متخلف‌ به‌ حكم‌ مراجع‌ قضايي‌ به‌ جزاي‌ نقدي‌ در بار اول‌ براي‌ پسماندهاي‌ عادي‌ از پانصد هزار (500/00) ريال‌ تا يكصد ميليون‌ (10/000/000) ريال‌ و براي‌ ساير پسماندها از دوميليون‌ (2/000/00) ريال‌ تا يكصد ميليون‌ (100/000/000) ريال‌ و در صورت‌ تكرار، هربار به‌ دو برابر مجازات‌ قبلي‌ در اين‌ ماده‌ محكوم‌ مي‌شوند.
 متخلفين‌ از حكم‌ ماده‌ (13) به‌ جزاي‌ نقدي‌ از دو ميليون‌ (2/000/000) ريال‌ تا يكصد ميليون‌ (100/000/000) ريال‌ و در صورت‌ تكرار به‌ دو برابر حداكثر مجازات‌ و در صورت‌ تكرار مجدد هر بار به‌ دو برابر مجازات‌ بار قبل‌ محكوم‌ مي‌شوند.
 ماده‌ 17ـ متخلفين‌ از حكم‌ ماده‌ (14) اين‌ قانون‌ موظفند پسماندهاي‌ مشمول‌ كنوانسيون‌ بازل‌ را به‌ كشور مبدأ اعاده‌ و يا در صورت‌ امكان‌ معدوم‌ كردن‌ در داخل‌ تحت‌ نظارت‌ و طبق‌ نظر سازمان‌ (مرجع‌ ملي‌ كنوانسيون‌ مذكور در ايران‌) با هزينه‌ خود به‌ نحو مناسب‌ دفع‌ نمايند. در غير اين‌ صورت‌ به‌ مجازاتهاي‌ مقرر در ماده‌ (16) محكوم‌ خواهند شد.
 ماده‌ 18ـ در شرايطي‌ كه‌ آلودگي‌، خطر فوري‌ براي‌ محيط‌ و انسان‌ دارد، با اخطار سازمان‌ و وزارت‌ بهداشت‌، درمان‌ و آموزش‌ پزشكي‌، متخلفين‌ و عاملين‌ آلودگي‌ موظفند فوراً اقداماتي‌ را كه‌ منجر به‌ بروز آلودگي‌ و تخريب‌ محيط‌زيست‌ مي‌شود متوقف‌ نموده‌ و بلافاصله‌ مبادرت‌ به‌ رفع‌ آلودگي‌ و پاكسازي‌ محيط‌ نمايند. در صورت‌ استنكاف‌، مرجع‌ قضايي‌ خارج‌ از نوبت‌ به‌ موضوع‌ رسيدگي‌ و متخلفين‌ و عاملين‌ را علاوه‌ بر پرداخت‌ جريمه‌ تعيين‌ شده‌ ملزم‌ به‌ رفع‌ آلودگي‌ و پاكسازي‌ خواهد نمود.
 ماده‌ 19ـ در تمام‌ جرايم‌ ارتكابي‌ مذكور، مرجع‌ قضايي‌ مرتكبين‌ را علاوه‌ بر پرداخت‌ جريمه‌ به‌ نفع‌ صندوق‌ دولت‌، به‌ پرداخت‌ خسارت‌ به‌ اشخاص‌ و يا جبران‌ خسارت‌ وارده‌ بنا به‌ درخواست‌ دستگاه‌ مسئول‌ محكوم‌ خواهد نمود.
 ماده‌ 20ـ خودروهاي‌ تخليه‌كننده‌ پسماند در اماكن‌ غيرمجاز، علاوه‌ بر مجازاتهاي‌ مذكور، به‌ يك‌ تا ده‌ هفته‌ توقيف‌ محكوم‌ خواهند شد.
 تبصره‌ـ در صورتي‌ كه‌ محل‌ تخليه‌، معابر عمومي‌ شهري‌ و بين‌ شهري‌ باشد، به‌ حداكثر ميزان‌ توقيف‌ محكوم‌ مي‌شوند.
 ماده‌ 21ـ درآمد حاصل‌ از جرايم‌ اين‌ قانون‌ به‌ حساب‌ خزانه‌داري‌ كل‌ كشور واريز و همه‌ ساله‌ معادل‌ وجوه‌ واريزي‌ از محل‌ اعتبارات‌ رديف‌ خاصي‌ كه‌ در قوانين‌ بودجه‌ سنواتي‌ پيش‌بيني‌ مي‌شود، در اختيار دستگاههايي‌ كه‌ در آيين‌نامه‌ اجرايي‌ اين‌ قانون‌ تعيين‌ خواهند شد، قرار خواهد گرفت‌ تا صرف‌ آموزش‌، فرهنگ‌سازي‌، اطلاع‌رساني‌ و رفع‌ آلودگي‌ ناشي‌ از پسماندها، حفاظت‌ از محيط‌زيست‌ و تأمين‌ امكانات‌ لازم‌ در جهت‌ اجراي‌ اين‌ قانون‌ گردد.
 ماده‌ 22ـ آيين‌نامه‌ اجرايي‌ اين‌ قانون‌ توسط‌ سازمان‌ با همكاري‌ وزارت‌ كشور و ساير دستگاههاي‌ اجرايي‌ ذي‌ربط‌ حداكثر ظرف‌ مدت‌ شش‌ ماه‌ تهيه‌ و به‌ تصويب‌ هيأت‌ وزيران‌ مي‌رسد.
 ماده‌ 23ـ نظارت‌ و مسئوليت‌ حسن‌ اجراي‌ اين‌ قانون‌ بر عهده‌ سازمان‌ مي‌باشد.
 قانون‌ فوق‌ مشتمل‌ بر بيست‌ و سه‌ ماده‌ و نه‌ تبصره‌ در جلسه‌ علني‌ روز يكشنبه‌ مورخ‌ بيستم‌ ارديبهشت‌ ماه‌ يكهزار و سيصد و هشتاد و سه‌ مجلس‌ شوراي‌ اسلامي‌ تصويب‌ و در تاريخ‌ 1383/3/9 به‌ تأييد شوراي‌ نگهبان‌ رسيده‌ است‌.